РААБЕ България ЕООД

Предстоящите промени в ЗОП са свързани с Директива 2009/81/ЕО и се прилагат от класически и секторни възложители при възлагане на определени обществени поръчки в областта на отбраната и сигурността.

Изискванията относно тези поръчки, които се въвеждат със законопроекта, ще се прилагат от всички видове възложители по ЗОП, когато поръчките имат посочения специфичен предмет – отбрана и сигурност.

Категории поръчки, за които са приложими новите разпоредби:

• На първо място, това са поръчките за военно оборудване. Съобразно изискванията на директивата изрично се посочва, че тук се включва и оборудването от Общия списък на оръжията на ЕС.
• В обхвата попадат и поръчките за т. нар. „чувствително оборудване“. Съгласно въведената дефиниция в § 1, т. 26а от Допълнителните разпоредби на законопроекта това е оборудване, което включва, изисква и/или съдържа класифицирана информация.
• Новите разпоредби ще са приложими и по отношение на поръчките за строителство и услуги, пряко свързани с посоченото по-горе оборудване (военно и специално). Правилата ще се прилагат и при поръчки за строителство и услуги за специфични военни цели, както и при поръчки за специално строителство и специални услуги (т. е. свързани с класифицирана информация).

Предвидени са и праговете, над които за възлагане на поръчки задължително ще следва да се прилага редът, определен в ЗОП:

• при строителството прагът е в размер 4 000 000 лв. без ДДС;
• при доставките и услугите – 400 000 лв. без ДДС.

За поръчките в областта на отбраната и сигурността не се предвижда прилагане на реда на глава осма „а“ – „Възлагане на обществени поръчки чрез публична покана“. Под посочените високи стойности договорите се сключват, без да се прилагат правилата по този закон.
Допълнени са критериите за подбор на кандидати или участници, като са въведени 3 нови основания:

• Възложителят съгласно чл. 47, ал. 1, т. 6 е длъжен да отстрани лице, което е осъдено с влязла в сила присъда за тероризъм, включително всички форми на терористични действия (подбудителство, помагачество, съучастие или опит).
• Според ал. 2 на същия член възложителят може да отстрани всеки кандидат, който е лишен от правото да упражнява определена професия или дейност и по-специално за нарушения, свързани с износа на продукти в областта на отбраната и сигурността.
• На отстраняване може да подлежи и кандидат, който не е спазил задълженията си по отношение на сигурността на информацията и сигурността на доставките при изпълнение на договор за обществена поръчка, което е доказано от възложителя с влязло в сила съдебно решение (чл. 47, ал. 2, т. 2а).

За разлика от досегашния ред в законопроекта се предлага поръчките в областта на отбраната и сигурността да се обжалват по реда, предвиден в ЗОП. Изключение от правилото е предвидено в чл. 119н. То се прилага, когато участникът, определен за изпълнител, не е възложител по чл. 7. В тези случаи неговите решения, свързани с избора на подизпълнител, не подлежат на обжалване.
Прецизирани са някои процедурните правила, които КЗК прилага при производството по обжалване.

Пълен коментар на новите изисквания на ЗОП, в сила от 26.02.2012 г. ще намерите в практически наръчник „Процедури по обществени поръчки в България ЕС – лесно изпълнимо и изгодно“.